Это верно. Сборник рецептур был законом. Я много общался с ветеранами советского общепита. И они в один голос критиковали эту косность. Чтобы даже положить веточку петрушки или добавить овощей нужно было согласовывать рецепт чуть ли не в городской комиссии.

Вот почему, кстати, я и говорю, что тот салат с селедкой был совсем не "шубой", известной нам сегодня. Селедка под шубой родилась скорее всего все-таки в домашней кухне, где не было этих смешных сегодня запретов.